发改委 ：2020年要建成300个农产品特优区
近日，国家发展改革委 、农业部 、国家林业局联合印发了《特色农产品优势区建设规划纲要》（以下简称《纲要》），将从以下这17个方面鼓励各地争创园艺产品、畜产品、水产品、林特产品等特色农产品优势区 ，把土特产和小品种做成带动农民增收的大产业。
2020年要建成300个农产品特优区
《纲要》提出：到2020年 ，围绕特色粮经作物 、特色园艺产品、特色畜产品 、特色水产品 、林特产品五大类，创建并认定300个左右国家级特优区 ，打造一批“中国第一 、世界有名”的特色农产品优势区 ，培育特色品牌，增强绿色优质中高端特色农产品供给能力 ，丰富和满足城乡居民的餐桌 ，促进特色农产品出口，持续带动区域经济增长和农民增收。
着力打造“全国知名 、区域畅销”特色品牌 。推动形成国家级 、省级两级特优区体系，基本覆盖全国特色农产品主产区，以此为核心引领带动整个特色优势产业做大做强，逐步打造世界闻名的特色农业产业带 ，推动农业供给侧结构调整和农民增收 。
从这17个点来创建特色农产品优势区
（一）标准化生产基地
1.特色粮经标准化基地 。加强农田水利等基础设施建设 ，根据生产需要，建设标准化生产田块 、田间道路 、排灌沟渠 、水利和电力设备设施。推广特色粮经作物良种，加快品种改良与更新换代 ，提高良种覆盖率 。集成组装绿色高产高效技术模式 ，推广物理防治和生物防治病虫害 、测土配方施肥 、节水灌溉、施用有机肥等技术 。
2.特色园艺标准化基地 。推进水、电、路 、渠、土地平整等田间工程，温室大棚、集约化育苗 、田头预冷等生产基础设施建设 。应用防虫网、粘虫板 、杀虫灯 、性诱剂等绿色防控技术 ，集成避雨栽培 、水肥一体化 、有机肥替代化肥等绿色栽培模式。推广生物肥料等生态栽培技术。加强品种改良与更新换代。推行生产档案统一编制，详细记载农事操作 。
3.特色畜禽标准化养殖场 。建设特色畜禽标准化养殖圈舍 、配备标准化饲养设备、环境控制设备 。更新特色畜禽品种，淘汰生产能力低、经济效益差的品种 。促进生产流程标准化 ，制定并实施科学规范的畜禽饲养管理规程，严格遵守饲料 、饲料添加剂和兽药使用有关规定，生产过程实行信息化动态管理 。促进防疫制度化 ，完善防疫设施，科学实施畜禽疫病综合防控措施，对病死畜禽实行无害化处理 。建设养殖废弃物资源化利用设施装备 。
4.特色水产标准化生产基地。推进养殖池塘标准化改造 ，推进工厂化循环水养殖 、池塘工程化循环水养殖 、外海深水网箱养殖、内陆环保型网箱养殖 、滩涂养殖 、筏式养殖和稻渔综合种养 ，完善循环用水、水质净化、废水资源化处理等设施设备 。配备水质监控 、疫病防控 、质量检测装备 ，推广物联网技术和相关设施设备建设 。完善养殖管理制度 ，细化养殖设施设备管理 、水产品生产记录 、投入品使用记录和安全使用、病害防控 、养殖废水处理、水产品质量安全自检等制度规范等 。
5.林特产品标准化生产基地 。实施整地 、土壤改良和培肥 ，加快品种改良、栽植 ，推进抚育管护改造等 。建设灌溉与排水 、输配电 、道路 、管护房 、围栏 、标识牌、有害生物防控 、森林防火等基础设施。推进标准化生产技术，鼓励适度采用大苗 、大穴、大肥建设 ，加强抚育管理，促进较快成林 。
（二）加工基地
6.特色农产品产地初加工 。支持农户和农民合作社改善储藏、保鲜 、烘干 、清选分级、包装等设施装备条件，促进商品化处理，减少产后损失。积极推广适用技术，因地制宜建设初加工设施 ，提升农产品初加工水平 。
7.特色农产品精深加工 。科学集成应用生物、工程 、环保 、信息等技术发展特色农产品精深加工 ，推动非热加工 、新型杀菌 、高效分离、节能干燥 、清洁生产等新技术在农产品加工领域的应用 ，提升特色农产品利用的便利度和效率 。积极开发以特色农产品为原料的功能性食品。
8.特色农副产品及加工副产物综合循环利用 。推动特色农产品及其加工副产物循环利用 、全值利用、梯次利用 ，采取先进的提取 、分离与制备技术 ，集中建立副产物收集、运输和处理渠道 ，加快推进秸秆、油料饼粕、果蔬皮渣 、畜禽皮毛骨血 、水产品皮骨内脏等副产物综合利用 ，开发新能源、新材料 、新产品等 ，不断挖掘农产品加工潜力、提升增值空间 。
（三）仓储物流基地
9.产地收储设施。在充分利用现有收储设施的基础上，在产地就近建设预选分级 、加工配送 、包装仓储等基础设施，完善收购网点 ，配套建设仓储 、物流、冷链设施。根据本地现有集散基础，规范建设一批田头市场。鼓励各大农产品电商平台在产地建设电商服务站点 。
10.产地批发市场。建设完善专业批发市场 ，推动现有产地批发市场转型升级，完善标准化交易专区、集配中心 、冷藏冷冻 、电子结算 、检验检测等设施设备，加强废弃物循环利用与处理 、安全监控等设施建设，提升农产品批发市场综合服务功能 。
11.冷链物流体系。加强分级、包装 、预冷等设施建设，提高商品化处理能力。发展保温、冷藏运输 ，稳定商品质量、减少损耗 。完善冷链配送设施建设 ，发展具有集中采购、跨区域配送能力的现代化配送中心 。
（四）科技支撑体系
12.新品种培育与良种繁育 。加强特色农产品品种资源基因原生地保护，收集名、特 、优、稀农产品品种资源，加大野生资源的驯化和品种创新工作力度。持续培育特色农产品新品种 ，进行品种提纯 、复壮 ，保持和改良特色农产品的优良品质特性。根据特色农产品良种需求 ，建设和布局良种繁育基地，发展多种形式的良种生产供应体系 ，大幅度提高良种覆盖率。
13.生产与加工技术创新。依靠企业 、高校及科研院所 、新型经营主体等，重点解决特色种养技术 、专用农资 、专用机械 、病虫害防治 、疫病防控、储藏保鲜等关键问题。支持果品 、蔬菜、茶叶、菌类、道地药材、水产品等营养功能成分提取技术研究 ，开发营养均衡 、养生保健的加工食品。开展精深加工技术和信息化 、智能化 、工程化装备研发 ，提高关键装备国产化水平 。
14.生产技术培训与推广。充分发挥农业技术（畜牧、水产）推广体系优势 ，采取田间指导和集中授课的方式 ，对农户加强特色农产品生产指导 ，通过网络 、手机APP等方式强化与农户的沟通反馈，及时对新技术 、新品种生产效果进行收集 ，有计划 、分层次的向农户传授新技术、新技能。加强科技示范，培育示范农户 、树立示范基地，通过鲜活的例子带动农户掌握和推广运用新技术 ，提高生产效率和产品品质 。
（五）品牌建设与市场营销体系
15.特色品牌培育。支持绿色食品、有机农产品 、地理标志农产品和森林生态标志产品等的申请认证和扩展。依托特优区创建，加强传统品牌的整合 ，集中建设一批叫得响 、有影响的区域公用品牌作为特优区的“地域名片” ，提升管理服务能力，培育和扩大消费市场 ，实现优势优质 、优质优价。紧盯市场需求 ，坚持消费导向，擦亮老品牌，塑强新品牌，努力打造一批国际知名的企业品牌。运用地域差异 、品种特性 ，创建一批具有文化底蕴、鲜明地域特征“小而美”的特色农产品品牌 。做好品牌宣传推介 ，充分利用各种媒体媒介做好形象公关，讲好品牌故事，传播品牌价值，扩大品牌的影响力和传播力。
16.品牌管理与保护 。切实提升品牌管理水平 ，建立特色品牌目录制度 ，优化品牌标识，建立区域公用品牌的授权使用机制和品牌危机预警、风险规避和紧急事件应对机制。构建完善品牌保护体系，实时监控 、评估品牌状态 ，综合运用协商 、舆论 、法律等手段打击各种冒用 、滥用公用品牌行为 。确保诚信合法经营 ，以树立“百年品牌”、打造“百年企业”为目标 ，营造良好品牌建设环境。
17.市场营销体系 。立足特色产业发展实际 ，借助农产品博览会 、农贸会 、展销会等渠道，充分利用电商平台、线上线下融合、“互联网+”等各种新兴手段 ，灵活运用拍卖交易、期货交易等方式 ，加强特色农产品市场营销 ，扩大特色农产品市场占有率 。支持新型经营主体发展特色农产品的物流运输 、快递配送，开展“农批对接” 、“农超对接” 、“农社对接” 、“农校对接”等各种形式的产销对接 ，以委托生产、订单农业等形式形成长期稳定的产销关系。
《纲要》提出：到2020年 ，围绕特色粮经作物 、特色园艺产品、特色畜产品 、特色水产品 、林特产品五大类，创建并认定300个左右国家级特优区 ，打造一批“中国第一 、世界有名”的特色农产品优势区 ，培育特色品牌，增强绿色优质中高端特色农产品供给能力 ，丰富和满足城乡居民的餐桌 ，促进特色农产品出口，持续带动区域经济增长和农民增收。
着力打造“全国知名 、区域畅销”特色品牌 。推动形成国家级 、省级两级特优区体系，基本覆盖全国特色农产品主产区，以此为核心引领带动整个特色优势产业做大做强，逐步打造世界闻名的特色农业产业带 ，推动农业供给侧结构调整和农民增收 。
从这17个点来创建特色农产品优势区
（一）标准化生产基地
1.特色粮经标准化基地 。加强农田水利等基础设施建设 ，根据生产需要，建设标准化生产田块 、田间道路 、排灌沟渠 、水利和电力设备设施。推广特色粮经作物良种，加快品种改良与更新换代 ，提高良种覆盖率 。集成组装绿色高产高效技术模式 ，推广物理防治和生物防治病虫害 、测土配方施肥 、节水灌溉、施用有机肥等技术 。
2.特色园艺标准化基地 。推进水、电、路 、渠、土地平整等田间工程，温室大棚、集约化育苗 、田头预冷等生产基础设施建设 。应用防虫网、粘虫板 、杀虫灯 、性诱剂等绿色防控技术 ，集成避雨栽培 、水肥一体化 、有机肥替代化肥等绿色栽培模式。推广生物肥料等生态栽培技术。加强品种改良与更新换代。推行生产档案统一编制，详细记载农事操作 。
3.特色畜禽标准化养殖场 。建设特色畜禽标准化养殖圈舍 、配备标准化饲养设备、环境控制设备 。更新特色畜禽品种，淘汰生产能力低、经济效益差的品种 。促进生产流程标准化 ，制定并实施科学规范的畜禽饲养管理规程，严格遵守饲料 、饲料添加剂和兽药使用有关规定，生产过程实行信息化动态管理 。促进防疫制度化 ，完善防疫设施，科学实施畜禽疫病综合防控措施，对病死畜禽实行无害化处理 。建设养殖废弃物资源化利用设施装备 。
4.特色水产标准化生产基地。推进养殖池塘标准化改造 ，推进工厂化循环水养殖 、池塘工程化循环水养殖 、外海深水网箱养殖、内陆环保型网箱养殖 、滩涂养殖 、筏式养殖和稻渔综合种养 ，完善循环用水、水质净化、废水资源化处理等设施设备 。配备水质监控 、疫病防控 、质量检测装备 ，推广物联网技术和相关设施设备建设 。完善养殖管理制度 ，细化养殖设施设备管理 、水产品生产记录 、投入品使用记录和安全使用、病害防控 、养殖废水处理、水产品质量安全自检等制度规范等 。
5.林特产品标准化生产基地 。实施整地 、土壤改良和培肥 ，加快品种改良、栽植 ，推进抚育管护改造等 。建设灌溉与排水 、输配电 、道路 、管护房 、围栏 、标识牌、有害生物防控 、森林防火等基础设施。推进标准化生产技术，鼓励适度采用大苗 、大穴、大肥建设 ，加强抚育管理，促进较快成林 。
（二）加工基地
6.特色农产品产地初加工 。支持农户和农民合作社改善储藏、保鲜 、烘干 、清选分级、包装等设施装备条件，促进商品化处理，减少产后损失。积极推广适用技术，因地制宜建设初加工设施 ，提升农产品初加工水平 。
7.特色农产品精深加工 。科学集成应用生物、工程 、环保 、信息等技术发展特色农产品精深加工 ，推动非热加工 、新型杀菌 、高效分离、节能干燥 、清洁生产等新技术在农产品加工领域的应用 ，提升特色农产品利用的便利度和效率 。积极开发以特色农产品为原料的功能性食品。
8.特色农副产品及加工副产物综合循环利用 。推动特色农产品及其加工副产物循环利用 、全值利用、梯次利用 ，采取先进的提取 、分离与制备技术 ，集中建立副产物收集、运输和处理渠道 ，加快推进秸秆、油料饼粕、果蔬皮渣 、畜禽皮毛骨血 、水产品皮骨内脏等副产物综合利用 ，开发新能源、新材料 、新产品等 ，不断挖掘农产品加工潜力、提升增值空间 。
（三）仓储物流基地
9.产地收储设施。在充分利用现有收储设施的基础上，在产地就近建设预选分级 、加工配送 、包装仓储等基础设施，完善收购网点 ，配套建设仓储 、物流、冷链设施。根据本地现有集散基础，规范建设一批田头市场。鼓励各大农产品电商平台在产地建设电商服务站点 。
10.产地批发市场。建设完善专业批发市场 ，推动现有产地批发市场转型升级，完善标准化交易专区、集配中心 、冷藏冷冻 、电子结算 、检验检测等设施设备，加强废弃物循环利用与处理 、安全监控等设施建设，提升农产品批发市场综合服务功能 。
11.冷链物流体系。加强分级、包装 、预冷等设施建设，提高商品化处理能力。发展保温、冷藏运输 ，稳定商品质量、减少损耗 。完善冷链配送设施建设 ，发展具有集中采购、跨区域配送能力的现代化配送中心 。
（四）科技支撑体系
12.新品种培育与良种繁育 。加强特色农产品品种资源基因原生地保护，收集名、特 、优、稀农产品品种资源，加大野生资源的驯化和品种创新工作力度。持续培育特色农产品新品种 ，进行品种提纯 、复壮 ，保持和改良特色农产品的优良品质特性。根据特色农产品良种需求 ，建设和布局良种繁育基地，发展多种形式的良种生产供应体系 ，大幅度提高良种覆盖率。
13.生产与加工技术创新。依靠企业 、高校及科研院所 、新型经营主体等，重点解决特色种养技术 、专用农资 、专用机械 、病虫害防治 、疫病防控、储藏保鲜等关键问题。支持果品 、蔬菜、茶叶、菌类、道地药材、水产品等营养功能成分提取技术研究 ，开发营养均衡 、养生保健的加工食品。开展精深加工技术和信息化 、智能化 、工程化装备研发 ，提高关键装备国产化水平 。
14.生产技术培训与推广。充分发挥农业技术（畜牧、水产）推广体系优势 ，采取田间指导和集中授课的方式 ，对农户加强特色农产品生产指导 ，通过网络 、手机APP等方式强化与农户的沟通反馈，及时对新技术 、新品种生产效果进行收集 ，有计划 、分层次的向农户传授新技术、新技能。加强科技示范，培育示范农户 、树立示范基地，通过鲜活的例子带动农户掌握和推广运用新技术 ，提高生产效率和产品品质 。
（五）品牌建设与市场营销体系
15.特色品牌培育。支持绿色食品、有机农产品 、地理标志农产品和森林生态标志产品等的申请认证和扩展。依托特优区创建，加强传统品牌的整合 ，集中建设一批叫得响 、有影响的区域公用品牌作为特优区的“地域名片” ，提升管理服务能力，培育和扩大消费市场 ，实现优势优质 、优质优价。紧盯市场需求 ，坚持消费导向，擦亮老品牌，塑强新品牌，努力打造一批国际知名的企业品牌。运用地域差异 、品种特性 ，创建一批具有文化底蕴、鲜明地域特征“小而美”的特色农产品品牌 。做好品牌宣传推介 ，充分利用各种媒体媒介做好形象公关，讲好品牌故事，传播品牌价值，扩大品牌的影响力和传播力。
16.品牌管理与保护 。切实提升品牌管理水平 ，建立特色品牌目录制度 ，优化品牌标识，建立区域公用品牌的授权使用机制和品牌危机预警、风险规避和紧急事件应对机制。构建完善品牌保护体系，实时监控 、评估品牌状态 ，综合运用协商 、舆论 、法律等手段打击各种冒用 、滥用公用品牌行为 。确保诚信合法经营 ，以树立“百年品牌”、打造“百年企业”为目标 ，营造良好品牌建设环境。
17.市场营销体系 。立足特色产业发展实际 ，借助农产品博览会 、农贸会 、展销会等渠道，充分利用电商平台、线上线下融合、“互联网+”等各种新兴手段 ，灵活运用拍卖交易、期货交易等方式 ，加强特色农产品市场营销 ，扩大特色农产品市场占有率 。支持新型经营主体发展特色农产品的物流运输 、快递配送，开展“农批对接” 、“农超对接” 、“农社对接” 、“农校对接”等各种形式的产销对接 ，以委托生产、订单农业等形式形成长期稳定的产销关系。