新政策来了
！涉及三大粮食作物


、13个粮食主产区

       6月30日





，据农业农村部官网消息，为稳定种粮农民收益

，支持现代农业发展

，保障国家粮食安全

，农业农村部



、财政部、银保监会三部门发布《关于扩大三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险实施范围的通知》。据悉，《通知》明确将扩大稻谷

、小麦、玉米三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险实施范围，逐步为13个粮食主产省份产粮大县的全体农户提供覆盖农业生产完全成本或种植收入的保险保障


。保障水平最高将达到相应品种种植收入的80%

。
     《通知》指出，实施完全成本保险和种植收入保险的地区以及有关农户、农业生产经营组织
、承保机构均应坚持自主自愿原则




。体现金融普惠方面
，《通知》要求
，将适度规模经营农户和小农户均纳入完全成本保险和种植收入保险保障范围





。同时

，增强预算约束
，各地应结合财力状况
，量力而行


、尽力而为

，逐步实现产粮大县全覆盖

，原则上，中央财政完全成本保险或种植收入保险保费补贴增幅不高于预算增幅。并鼓励探索创新







，确保风险可控。
补贴方案方面



，《通知》指出
，保险标的为关系国计民生和粮食安全的稻谷、小麦





、玉米三大粮食作物。保险保障对象为全体农户，包括适度规模经营农户和小农户。
     《通知》提到



，补贴方案实施地区为河北、内蒙古、辽宁
、吉林






、黑龙江、江苏、安徽、江西
、山东
、河南
、湖北
、湖南
、四川等13个粮食主产省份的产粮大县
。2021年纳入补贴范围的实施县数不超过省内产粮大县总数的60%，2022年实现实施地区产粮大县全覆盖
。粮食主产省份产粮大县范围根据上一年度中央财政奖励的产粮大县名单确定
。原则上

，完全成本保险或种植收入保险的保障水平不高于相应品种种植收入的80%。补贴比例为在省级财政补贴不低于25%的基础上

，中央财政对中西部及东北地区补贴45%，对东部地区补贴35%。
      据悉
，《通知》要求
，完全成本保险的保险责任应涵盖当地主要的自然灾害、重大病虫害和意外事故等

，种植收入保险的保险责任应涵盖农产品价格、产量波动导致的收入损失。保险费率应按照保本微利原则厘定



，综合费用率不高于20%
。

     首都经济贸易大学教授庹国柱解读




，农业保险是农业生产保障的重要手段，基本可以让投保农户“旱涝保收”，从而有利于提高农民种粮的积极性。
     庹国柱说

，文件涉及两个险种
，完全成本保险的保险金额覆盖直接物化成本
、土地成本和人工成本等农业生产总成本
，种植收入保险的保险金额覆盖农业种植收入
。
     财政部相关负责人解读
，完全成本保险和种植收入保险这两个险种的保障水平最高都可以达到相应品种种植收入的80%

，大大超过了传统的直接物化成本保险最高40%的保障水平。
   不过，考虑到现有险种和相关政策衔接

，本次明确
，对纳入政策实施范围的产粮大县，有关农户和农业生产经营组织2021年可在直接物化成本保险





、农业大灾保险


、完全成本保险或种植收入保险中自主选择投保产品。2022年起，取消农业大灾保险，相关主体可在直接物化成本保险、完全成本保险或种植收入保险中自主选择投保产品



，但不得重复投保。
     庹国柱说：“文件特别强调了在不同几种保障水平条件下，农民可以自由选择。毕竟不同的农户，需求是不一样的，说明0638太阳集团的政策较为灵活。”